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2014年世界经济面临的希望与挑战

联合国经济与社会事务部全球经济监测中心主任洪平凡博士

世界经济又经历了缓慢增长的一年，其增长率在2013年低于很多保守的预期。大多数发达国家仍然在不平坦的复苏道路上艰难前行，寻找和推行适当的经济政策。同时，部分新兴经济体遭遇到新的内外困境，阻碍了他们持续过去的高速增长。

但是，全球经济在2013年下半年的一些改善预计将在一定程度上推动世界经济在2014年的增长。根据联合国的预测，全球经济在2014年可以增长3%，明显高于初步估计的2013年2.1%的增长率。

在发达国家中，欧元区终于摆脱了过去5年的双底衰退，美国经济增长在加快，而日本的经济刺激政策似乎好于预期。预计在2014年世界主要发达经济体自2011年以来首次出现同步增长，有望引发带动全球经济增长的良性循环。

虽然美联储已决定逐步缩减债务购买规模，即缩减量化宽松购买量，但发达国家的货币政策在未来两年内仍将处于宽松状态，有利于金融业和实体经济的继续复苏。此外，预计欧洲和美国将降低财政紧缩的规模，有些国家甚至会取消缩减，从而减轻对经济增长带来的负面影响。

发展中国家中的一些大国，如，巴西、中国、印度和俄罗斯已基本止住了去两年它们所经历的增长减速状况，有些开始企稳回升。与此同时，非洲经济增长前景依旧相对乐观：经济治理能力的改善，基建投资的增长和城镇化的进展有利经济增长。

但是，发展中国家的宏观经济政策面临着应对国际资本、大宗商品价格和汇率波动带来的挑战，同时，其中一些国家还面临通货膨胀和财政赤字的压力。许多发展中国家正在推行关键领域的体制改革，包括社会保障、收入分配、财政体制、税收、能源、交通、教育和医疗保障等方面。这些改革将有助于提高他们的长期潜力增长水平。

世界经济中另一项有利的进展是利好是世贸组织的多哈回合谈判在经历了12年的僵局后，近期在巴厘岛的部长级会议上达成了规模上万亿美元的贸易协议。尽管协议与多哈回合最初的目标还相距甚远，也不可能在短期内迅速提振全球贸易，但它重振了人们对多边贸易体系的信念，提高了全球经济的信心。

尽管出现了这些和其它一些积极的因素，但全球经济仍面临着下行风险。其中最重要风险之一源于全球主要央行宽松政策的不确定性。美联储最近决定开始缩减量化宽松规模之后并未带来全球金融动荡，主要原因在于金融市场已在2013年夏天美联储宣布在年底有可能缩减量化宽松时进行了相当程度的调整。但谁也无法保证今后的缩减量化宽松过程将一帆风顺。

一旦缩减量化宽松过程出现混乱，将可能导致全球长期利率过快上涨，并引发股市抛售，导致资金向发达国家回流，提高新兴经济体的外部融资风险溢价。这些波动可能会导致外部赤字规模较高且财政状况欠佳的新兴经济体遭遇经济硬着陆。事实上，在2013年中，外资流的下降已经导致了巴西、印度、印尼、土耳其及南非的货币大幅贬值。目前其中一些国家货币贬值的压力还在加剧。

与其它新兴经济体相比，中国应对外部冲击的能力较强，但也面临着不少风险因素，包括影子银行、地方政府债务、房地产泡沫以及产能过剩。中国政府已经认识到这些风险，并在积极采取措施以降低这些风险。

此外，虽然欧元区经济有所改善，但依然旧脆弱，部分成员国的信贷状况仍然严峻，社会总需求疲软。此外，欧元区失业率居高不下，希腊和西班牙失业率高达27%。

日本和美国面临着政策的不确定性。安倍经济学的“第三支箭”，即力图支持日本长期经济增长的结构改革，其具体内容和效果还有待观察。尽管美国国会最近在预算问题中达成了两党协议，但在债务上限问题和其它财政问题上的两党角力仍然将继续阻碍决策。

总之，尽管预计2014年全球经济发展前景将有所改善，但全球的政策制定者们务必警惕下行风险，并加强国际合作。2013年全球经济局势的变化给这些决策者们提供了经验和教训。

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